민간검토위원회 의견 제시…수서발KTX는 독립 출자회사가 운영
국토교통부는 지난 4월 26일 구성돼 한 달 동안 활동한 민간 검토위원회(위원장:김인호 시장경제연구원 이사장)에서 정부의 철도산업 발전구상에 대한 검토의견을 23일 제시했다고 밝혔다.
민간검토위원회는 철도를 현재와 같이 독점 운영할 경우 철도공사 뿐 아니라 철도산업 전반의 부실이 심화될 것이라며 경쟁도입의 필요성에 대해 공감했다.
아울러 한국의 중장기 철도산업 발전방향으로는 영국이나 스웨덴 방식의 급격한 시장개방 모델보다는 공공성과 효율성이 조화된 ‘독일식 모델’이 가장 적합한 것으로 의견을 모았다.
<철도산업 발전 모델>
구 분 |
주요 특징 |
영국형 (민간 경쟁형) |
기존 공기업의 분할민영화와 민간신규사업자 시장참여 허용 등으로 경쟁 활성화 |
스웨덴형 (부분 경쟁형) |
공기업 독점에서 점진적 민간 참여 확대 기존 공기업 역할을 점차 축소하고 민간사업자 비중 확대 |
독일형 (공기업 중심형) |
공기업 독점에서 부분적 시장개방 허용 기존 공기업은 지주회사형으로 전환, 서비스별 자회사 운영 |
한편, 민간검토위원회는 경쟁 도입과 함께 변화된 철도 여건에 맞게 철도공사도 변화돼야 경쟁력을 높일 수 있다고 입을 모았다.
위원회는 철도공사의 구조개선 방향은 회계 투명성을 높이고, 전문성과 효율성을 높이는 방향이 돼야 한다고 하면서, 철도공사는 운송사업을 영위하면서, 분리운영이 효율적인 사업은 자회사 형태로 전환해 지주회사 역할도 수행하는 체제로 단계적으로 개편하는 정부방안이 적절하다고 동의했다.
이 경우 서비스 특성과 사업구조가 상이하고 세계 대부분 국가에서 분리해 운영하는 여객과 물류사업의 분리가 우선적으로 검토될 필요가 있다고 제안했다.
철도시장 구조개편 방안과 관련해서는 철도서비스의 특성을 고려해 간선, 지선, 광역철도 등 분야별로 경쟁구조를 차등화해 운영하는 정부구상에 대해서도 대체로 공감의 뜻을 나타냈다.
이에 따라 신규사업자 참여로 효율성을 높일 수 있는 신규노선과 민간참여에 따른 공공성 훼손 논란이 적은 기존 적자선부터 단계적으로 도입하는 방안이 검토됐다.
수서발 KTX 운영에 대해서는 철도공사가 참여하는 출자회사를 설립하되, 철도공사의 부당한 간섭이 없도록 회계와 경영이 독립돼야 한다는 것이 다수 의견이었다. 또,효율성을 높이기 위해서는 민간이 주도해야 한다는 의견도 있었다.
국토교통부는 민간검토위원회에서 제시된 의견을 검토하고, 추가적으로 공개토론회 등을 통해 폭 넓은 의견수렴을 거쳐 철도 발전방안을 마련할 계획이며, 다음달 이를 발표할 예정이다.
신영수 기자
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